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浙江省国土资源厅关于印发关于支持浙商创业创新用地保障的实施意见的通知

  各市、县(市、区)国土资源局,厅机关各处(室、局)、厅属各事业单位:

  经省政府同意,现将《关于支持浙商创业创新用地保障的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇一一年十二月七日

  关于支持浙商创业创新用地保障的实施意见

  各市、县(市、区)国土资源局:

  按照中共浙江省委、浙江省人民政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》(浙委〔2011〕119号)要求,围绕“推动浙商创业创新,引导浙商回归创业”目标,从用地指标倾斜、供地政策支持、用地报批服务等方面,采取有力措施,全面落实支持浙商创业创新用地保障各项政策措施,促进我省经济社会又好又快发展。

  一、鼓励和保障浙商回归重大项目落地

  (一)保障浙商投资省重大基础设施项目建设用地。经省政府确定、由浙商投资建设并列入省重点的交通、能源、水利基础设施项目,所需新增建设用地指标在省留重大基础设施用地预留指标中统筹安排。

  (二)对浙商回归重大项目给予一定的用地指标奖励。对省政府确定的战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济发展示范区建设等浙商回归重大项目,当地政府在项目供地手续完毕后,按年度向省国土资源厅提出申请新增建设用地指标奖励。省国土资源厅根据国家年度土地利用计划中期追加调整情况和地方在该项目所出让土地中上一年度切块指标安排使用情况,按照项目性质、容积率、单位面积固定资产投资强度等要求,按一定比例编制奖励方案,报省政府同意后一并下达给当地县(市、区)政府。

  (三)允许提前预支使用次年度新增建设用地指标。地方如安排使用省切块下达年度新增建设用地指标的50%以上用于省政府确定的浙商回归重大项目后,尚不能解决项目用地需求且确需在当年度报批的,可按不超过年初下达计划的50%标准,在每年12月份,向省申请提前预支使用当地下一年度用地指标。省国土资源厅根据各地申请总体情况,统筹调剂年度计划,按轻重缓急予以安排预支。

  二、全面落实土地供应支持政策

  对浙商投资非营利性教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地,其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的,可以行政划拨方式供地。对浙商企业与大专院校、科研院所联合建设重点实验室、研发机构等,其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的公益性科研机构用地的,可以行政划拨方式供地。对企业兴办配套工业研发、产品研试和生产的产业研发中心,其用地以科研用地用途以招拍挂方式供应。

  三、积极鼓励浙商企业盘活存量土地资源

  对浙商通过技术改造,在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地,扩大生产性用房的,或通过厂房加层、利用地下空间等途径提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。对浙商企业利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的,在不重新开发建设且不改变用地主体的前提下,其土地用途可暂不变更。

  四、对浙商创业创新目标责任制考核先进市县给予适当用地指标奖励

  为提高市、县(市、区)政府做好支持浙商创业创新工作的主动性和积极性,对浙商创业创新目标责任制考核先进的市、县(市、区)政府,给予适当用地指标奖励。根据省对各设区市政府支持浙商创业创新目标责任制年度考核结果,以及设区市政府对所辖县(市、区)政府考核结果,省国土资源厅在次年度土地利用年度计划中期调整时一并下达奖励指标。对考核第一名的设区市政府奖励新增建设用地指标500亩,第二、三名各奖励300亩。奖励指标按第一名50%、第二名和第三名各25%的比例分配到设区市所辖县(市、区)。

  五、引导浙商企业利用存量建设用地

  各地要鼓励引导浙商回归重大项目进入产业集聚区,对进入产业集聚区的浙商回归重大项目,各地在用地指标上要给予优先保障。引导浙商回归重大项目利用存量建设用地,鼓励通过依法兼并重组、土地转让、土地退出等措施,腾出用地空间,支持浙商回归重大项目落地。加快批而未供土地消化利用,加大闲置和低效利用土地处置力度,对盘活的存量建设用地和批而未供土地转用指标,优先用于保障浙商回归重大项目。要按照“促转型、调结构”要求,严把项目用地准入关,坚决控制“两高一资”、产能过剩和重复建设等不符合产业政策和供地政策的项目。

  六、切实做好浙商回归重大项目用地服务工作

  省厅开辟浙商回归重大项目用地报批绿色通道,实行优先受理、优先审批、加快办理。各市、县(市、区)国土资源局要实行浙商回归重大项目工作联系制度,采取提前介入、主动上门、跟踪服务等措施,积极做好项目用地报批、审核等工作,为浙商回归重大项目用地提供全面、优质、高效服务


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